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WTO需要什么樣的掌門人?
2020-10-20 作者: 陳俊俠 謝麗璟 來源: 經濟參考報

  看世界·漫筆WTO

  世貿組織(WTO)換帥進程接近尾聲,目前總干事候選人只剩下尼日利亞候選人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉和韓國候選人俞明希。按WTO日程安排,新總干事應在11月7日前選出。目前看,遴選仍然充滿變數,唯一可以肯定的是下任WTO掌門人將是位女性。

  國際媒體討論最多的是兩位女性候選人的特點,如奧孔喬-伊韋阿拉履歷光鮮令人仰視,但同時擁有尼日利亞和美國雙重國籍令其代表性受質疑,俞明希行事低調知名度不高,但談判能力超強具備“黑馬本色”。但是,少有媒體從WTO職能出發,討論世界需要怎樣的新掌門。鑒于WTO負責人將在全球貿易議程設置方面發揮重要作用,筆者認為她至少應該具備以下幾個特質:

  她首先應該是位政治家,而不僅是技術官僚。WTO運行基礎仍是各國尤其是大國間的協商一致,新任總干事無疑要擅長協調各國立場,方可達成國際共識,國際貿易知識和個人經歷倒在其次。外界大多認為,前任總干事阿澤維多之所以提前一年離任,與他無法協調各國關系有關。從政治經驗看,不論是任韓國產業通商資源部通商交涉本部長的俞明希還是曾任世界銀行常務副行長的奧孔喬-伊韋阿拉,應該都具備一定能力。

  其次,她不能有政治傾向,不應是個粗鄙的政客。WTO是世界“公器”,其領導人必須從全球利益出發,不會因私利而被任何國家所左右?;仡橶TO歷史,其歷任負責人或多或少都被外界指摘偏向某一國或地區,阿澤維多就被很多媒體看作“親美派”。在這一點上,代表非洲的奧孔喬-伊韋阿拉曾長期在美國生活并擁有美國國籍是爭議點之一,而作為韓國推選的代表,俞明希如果當選能否公平對待韓日貿易爭端也受到一定質疑。在最后關頭鮮明地表明自己公正無偏的立場,或將成為某位候選人當選的重要砝碼。

  既然WTO是國際專業組織,其總干事還需具備很強的專業知識。在這方面,奧孔喬-伊韋阿拉雖然是知名經濟學家,但沒有太多貿易領域“專項履歷”,僅因曾擔任尼日利亞財政部長和世界銀行副行長而與國際貿易有所關聯;俞明希則是貿易談判老將,是韓國在區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)、中韓自貿協定、新版韓美自貿協定等談判中的重要談判代表,在專業背景方面略占優勢。

  此外,新掌門須為大多數國家所接受,具有較強個人魅力。在這方面,奧孔喬-伊韋阿拉和俞明希各有千秋:前者國際知名度較高,不僅得到非洲國家的高度支持,其推特賬號也擁有百萬粉絲;后者國際知名度略低,但沒有明顯瑕疵,有利于團結各國在國際貿易領域形成更多共識。但就全球認可度而言,她們又各有缺陷。

  最后,鑒于WTO目前面臨的困境,總干事還應該是位戰略家,要有創新意識、闖勁和擔當,既要維護世界整體利益,也要敢于頂住國際壓力實施改革。由于WTO改革涉及各國利益,兩位候選人在選戰期間并沒有向媒體明確透露自己的具體改革設想,因此這也是外界對二人最難評判的一個方面。但是,無論最終花落誰家,新任總干事都有重大的責任和使命去組織多邊貿易談判、制定更加合理的貿易規則以推動全球貿易發展,都需要站在一個公平公正的立場去推動爭端解決機制更好運轉,才能為全球帶來更多發展機遇。

  目前,總理事會主席沃克與爭端解決機構主席達西奧·卡斯蒂略和貿易政策審議機構主席哈拉爾·阿斯佩隆德繼續與世貿組織所有成員秘密磋商,并最終通過協商一致的原則確定新總干事人選。但是,越來越多分析認為,由于臨近美國大選,世貿組織重要成員美國此時不一定有心思積極參與協商,新總干事也可能無法按計劃于11月7日前被遴選出來。

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