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WTO面臨“成長的煩惱”
2020-11-27   作者:陳俊俠 謝麗璟 來源: 經濟參考報

  看世界·漫筆WTO

  2020年是世貿組織(WTO)成立25周年。25年來,WTO經歷了嬰兒期、成長期、成人期,為世界經濟作出了很多貢獻,也面臨著“成長的煩惱”。盡管面臨諸多挑戰,WTO仍有能力和機會為世界經濟發展創造更好的貿易環境。

  WTO在“少年期”曾表現不俗,見證了《貿易便利化協定》的締結等歷史性成果。但在成長過程中,也面臨過挑戰,如多哈回合談判無果而終、爭端解決機制下的上訴機構因美國阻撓而癱瘓、電子商務談判推動乏力等,其本身效率低下也常遭人詬病。

  年當25歲,WTO面臨更大挑戰,那就是新冠肺炎疫情嚴重損害全球貿易,美國的“不合作”更讓WTO面臨“生存危機”。短期看,暫定于明年舉行的第12屆部長級會議急需新任總干事組織聯絡各成員授權改革;中期看,漁業補貼談判、電子商務談判等事關世界發展的重要貿易談判都需要各成員盡快達成一致;長期看,世貿組織急需盡快確定改革方向和發展目標方可“鳳凰涅槃”。

  “成長”的重要標志,就是要勇于直面困難、積極進取。經過25年改革,所剩的都是那些難啃的“骨頭”。事實上,WTO近期也取得了一定成果,如在漁業補貼、電子商務等方面的進展。對于WTO今后發展方向,該組織副總干事艾倫·沃爾夫表示,重點是堅定地“執行世貿組織使命所需的體制和實質性改革”。

  在改革細節方面,國際勞工組織總干事蓋伊·賴德建議各國在締結貿易協定時必須注意其給社會、勞工和環境帶來的負面影響。歐洲工業圓桌會議秘書長弗蘭克·海姆斯凱克認為,世貿組織必須盡快讓爭端解決機制復活并得到加強,這樣才能應對貿易扭曲并促進數字貿易。

  面向未來,世界依舊對WTO充滿期待。目前,WTO面臨兩個新的機遇,第一個是該組織即將迎來一位新總干事。第二個機遇是暫定將于明年召開的第12屆部長級會議。在此次會議上,WTO將確定下一步改革方向和路線圖。世界經濟面臨的困難讓世界多數國家更加清醒地認識到,只有通過貿易自由化、投資便利化、經濟全球化等措施,世界才能走出目前的困境。

  一旦克服了“成長的煩惱”,WTO將變得更加成熟和強壯。正如新西蘭駐WTO大使兼WTO總理事會主席戴維·沃克所說,WTO成員應該抓住“25歲的內在含義”,這是一個足夠成熟的年齡,能意識到改革的重要性,也足夠年輕,從而有所作為。

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