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經濟激勵和調整領取時間并行
2021-04-07   作者:高攀 來源: 經濟參考報

  看世界·國外延遲退休一覽

  美國延遲退休(下)

  美國社會保障局的調查顯示,多數美國老人在達到正常退休年齡之前就已開始領取養老金。例如,2019年新領取養老金的約270萬美國老人中,62歲開始領取養老金的占33%,63至65歲領取養老金的占27.5%,66歲領取養老金的占25%,67歲以上領取養老金的占14.5%。但近年來美國老人提早領取養老金的占比已明顯下降。十年之前,美國當年新領取養老金的老人中超過一半只有62歲。

  研究顯示,提高正常退休年齡激勵了美國人工作更長時間,使得美國人領取養老金的平均年齡后延,縮短了美國養老金支付的周期,減少了相關成本,改善了美國社?;鸬呢攧諣顩r。

  但隨著美國二戰后出生的“嬰兒潮一代”陸續達到退休年齡,老年人口比重不斷增加,美國社會近年來再次就延遲退休改革展開討論。

  目前來看,美國國內主要有三種提議:第一種方案是將最早領取養老金的時間維持在62歲不變,但將正常退休年齡提高,比如從67歲延遲到69歲。這樣一來,既可進一步削減提前退休領取的養老金福利,又可減少延遲退休的額外補助,從而降低總體養老金支出成本。

  第二種方案是將正常退休年齡維持在67歲不變,但將最早領取養老金的時間從62歲往后延遲,比如64歲。這種方案在短期內減少了美國養老金支出,但從長期來看并未解決養老金負擔過重的根本問題,而且可能會給年滿62歲但未達到領取養老金年齡的部分老人造成生活困難。

  第三種方案是同時提高正常退休年齡和最早領取養老金的年齡。但該方案面臨的同樣問題,即可能會給年滿62歲但未達到領取養老金年齡的部分老人造成生活困難,特別是那些薪資較低、受教育程度較低的人群。

  綜合來看,調整養老金領取時間、對延遲退休給予經濟激勵仍然是美國養老金制度改革的關鍵一環。與此同時,美國政府也在發展老年教育、實施老年人社會服務就業項目,為有勞動意愿的老年人進行培訓援助、提供就業機會,使他們達到正常退休年齡后仍可繼續工作。另外,美國政府提供的基本養老保險只是美國人退休收入的一部分,還有雇主養老金計劃和個人儲蓄作為補充,這也降低了延遲退休對美國人正常生活的影響。

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