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有效推動文化產業與地方經濟互促發展
2021-08-24   作者:張曉歡 來源: 經濟參考報

????隨著經濟社會的發展,文化產業的集聚效應越來越受到重視,一些發達國家和地區正在通過集聚國內外創意人才,發展各類文化產業,實現城市更新和經濟轉型。例如,基于雄厚的科技、經濟基礎,英國文化產業走上了以創意為核心的科技化發展道路,并在倫敦、曼徹斯特、愛丁堡等知名城市形成了世界級文化產業園?;趪H創意人才聚集優勢,美國文化產業走上了以版權管理為核心的市場化發展道路,并在紐約、南加州等地區形成了世界級文化城市和文創策源地。日本和韓國則充分利用后發優勢,走上了以內容產業為重點的舉國戰略道路,并在東京、首爾周邊形成了極具全球影響力的文化產業集群。

????我國文化產業發展為地方經濟發展也做出了巨大貢獻,同時還存在諸如盲目投資、文化產業與地方經濟銜接不緊密、政策法規不健全等問題。為促進文化產業與地方經濟產生更好的互動效應,建議各地區遵循文化產業發展規律,注重版權保護,在有條件地區率先打造增長極和發展網絡,并促進中國特色文化產業和世界文化產業潮流有機融合。

????以版權保護和創意產業

????驅動文化產業快速發展

????創意和版權保護是發達國家文化產業快速發展的重要保障。美國對文化產業的保護本身就是按照版權產業管理的辦法進行的,從根本上激發了市場主體活力,引領了世界文化產業發展的潮流。英國則是十分注重創意的作用,同時輔助最嚴格版權保護措施,創造了世界數字文化創意產業發展的標桿。日韓則根據自身文化產業發展的需求,緊跟世界潮流,及時推出文化產業相關的版權、創意保護法案,樹立了東亞地區文化創意產業發展的旗幟。未來,我國應更加注重完善版權管理的政策法規,更加重視創意產業對文化產業的促進作用,充分利用中華五千年文明積累的雄厚的獨特的文化資源,在有條件的中心城市支持實施“文化立市”發展戰略,探索以持續完善法律法規來快速提升中國文化產業國際競爭力的發展道路。

????有效銜接文化產業

????與城市更新、街區復興

????文化產業作為城市更新、街區復興的抓手正當其時。美英日韓等國均通過發展文化產業、建立文化產業集群取得了城市更新和產業復興的巨大成就,并為世界城市更新、街區復興打造了樣板。當前,我國正在大力推進城市更新,我們應有效銜接文化產業和城市更新政策,推動文化產業和城市更新互動發展。一是充分利用老舊工廠、傳統街區的地理位置優勢,發展文化創意產業基地;二是抓住文化產業發展機遇,將傳統文化場館進行升級改造,產生文化新消費;三是結合工業園區的升級改造,打造新型文化產業孵化器;四是重視文化龍頭企業和中小企業的有機結合,發揮龍頭企業帶動性,形成龍頭企業和中小企業協同發展局面。

????依托有條件的中心城市

????打造文化產業集聚區

????文化產業的策源地普遍位于大城市的中心區或郊區。大城市的中心區往往是文化創意人才的匯聚地,大城市的郊區則是創意人才的擴散地。主要因為,文化產業要么依附于創意人才的集聚,要么依附于規?;M地,同時還需要高端科技體系支撐。因此,發展文化產業應走非均衡發展的道路,優先在大都市區域布局適宜的文化產業,選擇綜合條件較好地區,結合當地特色文化優勢,優化文化產業發展環境,以內容創新為文化產業發展之本,大力發展文化科技、文化金融,推動創意產業集聚,培育新的創意產業群落,形成文化產業和創意產業互動發展態勢。

????構建文化產業的

????區域性循環發展網絡

????促進新時期我國文化產業發展,需要從市場生產者、市場消費者和市場相關者之間的利益聯結出發,構建文化產業的發展的區域循環結構,釋放文化產業的區域經濟效應。從社區層面,應鼓勵社區各類組織參與數字文化創意社區建設,吸納社會力量參與文化創意社區經營管理,并完善文化及相關產權置換和轉移制度,將文化保護政策與扶持政策相結合,鼓勵非公產權方開展文化保護和改造。從國內區域層面,要契合國家區域戰略,構建國家局域文化產業循環網絡。比如,在京津冀區域,建議以北京為核心,以天津、石家莊、保定、唐山、廊坊等城市為外圍圈層的結構,適當的時候可以重點謀劃雄安新區的文化產業發展。在長三角區域,可以嘗試打造以上海、杭州、南京、蘇州、寧波、合肥等城市為區域中心的多極化文化創意城市發展網絡。在粵港澳大灣區內,可嘗試構建以深圳、廣州、香港為核心圈層,以澳門、東莞、佛山、惠州、中山、江門、珠海、肇慶等其他城市為外圍圈層的發展結構。從國際層面,要充分重視文化產業價值鏈的構建,從自身比較優勢和國家發展趨勢兩方面考慮全球文化產業鏈的切入點和攀升路徑,建立健全國內外文化經濟市場雙向循環機制,注重創意人才的集聚和創新環境的營造,打造全球文化產業節點城市和創新城市。

????(作者系國務院發展研究中心副研究員)

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