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綜合施策進一步為市場主體紓困解難
2021-08-30   作者:婁飛鵬 來源: 經濟參考報

  商務部等六部門日前聯合印發《關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困發展有關工作的通知》,針對受疫情持續影響的線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體,出臺加強普惠金融服務,滿足企業合理資金需求,創新優化融資產品和服務,優化出口退稅辦理等一系列財稅金融定向支持舉措。同時,明確加強各部門對接,協調解決政策落實過程中的難點問題,確保政策有效傳導至市場主體,以幫助相關行業市場主體有效應對疫情影響,推動行業復蘇與高質量發展。

  今年以來,我國持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,經濟持續穩定恢復,供給穩定、需求回升,高質量發展穩步推進。然而,受全球疫情仍在持續演變,外部環境更趨嚴峻復雜等因素影響,國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。尤其是受疫情影響,消費潛力無法有效釋放,大宗商品價格上漲,增加小微企業原材料成本,線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體面臨較多的困難。也正是如此,有必要在前期已出臺實施多項支持政策的基礎上,多部門聯合綜合施策,進一步出臺專項支持政策為市場主體和實體經濟紓困解難。

  首先,要堅持系統觀念增強政策綜合性。新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成全面重大深遠的影響,小微企業集聚的線下零售、住宿餐飲、外資外貿等領域更是受到較大影響。在圍繞這些領域的小微企業紓困以推動其發展過程中,不僅要優先考慮重點解決好小微企業資金短缺問題,不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,積極通過展期、續貸等多種方式滿足企業持續經營的合理資金需求,還需要綜合考慮小微企業面臨的原材料成本較高,產品國內銷路不暢,對外出口面臨較多風險等問題,不斷豐富政策內容,關注政策合力,更多出臺綜合性支持政策。

  其次,要考慮銜接配合保持政策連續性。疫情發生以來,我國及時從貨幣政策、財政政策、稅收政策、監管政策、社保政策等多方面陸續出臺了針對小微企業發展的支持政策,在疫情應對和小微企業紓困中發揮了積極作用。面對全球疫情仍在持續演變的國際環境,疫情對經濟社會發展的影響也持續存在,此時在出臺新政策舉措為市場主體紓困過程中,需要統籌考慮已出臺的政策措施,切實做好前后政策的銜接配合,及時根據經濟恢復和微觀主體發展情況,以連續穩定一致的政策更好支持小微企業發展。

  再次,要做好研判調研提高政策前瞻性。為線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困,維護經濟大局總體平穩,不僅需要把握好宏觀經濟形勢,還需要著眼微觀,在研判調研的基礎上前瞻性地出臺政策。從宏觀方面看,要加強對全球疫情發展態勢和主要發達國家寬松宏觀政策調整轉向的研判,加強對國內經濟形勢和風險的研判,前瞻性地采取應對措施。從微觀方面看,要通過問卷調查、實地走訪、座談會等多種形式,加強對線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體經營情況的摸排,及時了解企業訴求,合理引導微觀主體預期。

  最后,要狠抓落實推進確保政策實效性。在政策出臺后,要做好政策宣傳,及時跟進做好政策解讀,讓相關利益主體能夠快速了解政策措施,減少政策出臺后的信息不對稱。要準確把握政策時度效,結合區域經濟特點和行業恢復情況,在政策操作上體現區域和行業差異性,控制好節奏和力度。要加強不同部門條線之間的工作協同,協調解決政策落實過程中的難點、堵點問題,做好政策成效評估和后續政策優化,確保各項政策有效傳導至市場主體,切實支持企業紓困發展,促進經濟運行保持在合理區間。

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