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以全面深化改革開放推動東北振興取得新突破
2021-08-31   作者:遲福林 來源: 經濟參考報

  近日召開的國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議強調,“加快推進改革開放,著力保障和改善民生,推動東北全面振興不斷邁出新步伐”。進入新發展階段,加快構建雙循環相互促進的新發展格局,著力擴大內需,不僅將提升對東北全面振興的現實需求,還將為推動東北全面振興帶來新的機遇。

  適應新形勢,要以全面深化改革開放推動東北振興取得新突破。

  首先,要優化調整東北國有經濟布局。國資國企改革始終是東北振興的重頭戲,是牽動影響東北實現高質量發展的關鍵所在。當前,東北地區國有經濟布局不適應經濟結構調整升級的現實需求。深化東北地區國資國企改革,重點是優化調整國有經濟布局。其戰略目標是加大國有資本在國家安全、糧食安全、能源安全和公共服務領域的布局,加大國有資本對戰略性、前瞻性行業投入,充分發揮國有資本在重大基礎設施建設中的重要作用。

  優化調整東北國有經濟布局,要以提高產業集中度為重點實現國有經濟產業合理布局,如提升以裝備制造業為重點的工業集中度,推動央企與地方國企的對接合作。此外,從區域經濟整體布局推進國有經濟合理布局。如,以制造業為重點加強東北國資國企的分工合作,以統籌國資國企區域布局推動東北城市群建設和東北地區經濟一體化進程。調整優化國有經濟布局不僅是全面深化國企改革的重大任務,而且也是推動東北地區經濟結構調整的重要條件。

  其次,要加快東北地區產業結構的優化升級。從現實情況看,推進東北地區供給側結構性改革,重在以深化改革形成經濟結構調整的重要動力。例如,東北地區經濟的同質性強、互補性弱,產業結構趨同問題逐步明顯。這就需要以結構性改革優化產業結構。東北地區經濟同質性較強,產業一體化的要求更強,目前尚未形成有效協調機制。這就需要以供給側結構性改革為動力,推動東北地區經濟一體化進程,并由此加快推進產業轉型升級。例如,以制造業為重點加強東北地區產業分工合作,加快東北地區產業結構優化升級;依托遼寧沿海經濟帶、黑龍江靠近俄羅斯等優勢,合理培育若干個優勢產業集群,培育壯大新興產業;推進東北地區相關管理標準與規則的全面統一。

  最后,還要充分發揮東北地區在東北亞區域經濟合作中的特殊作用。從東北的情況看,要抓住區域全面經濟伙伴關系(RCEP)簽署帶來的新機遇,積極參與東北亞經濟循環,加快推進東北亞地區的經濟合作進程,由此形成新發展階段東北對外開放的新動力。例如,依托東北地區獨特的地緣區位條件,以促進東北地區經濟一體化為重點推進東北亞基礎設施互聯互通,加快實現中日韓口岸通關協調合作;探索建立與東北亞區域地方政府間溝通合作機制等。

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